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茂名市气象灾害防御管理办法

发布单位:茂名市气象局          发布时间:2017-03-10

第一章 总则

第一条 为防御气象灾害,保障人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》和《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的气象灾害防御活动,适用本办法。
本办法所称气象灾害,是指台风、暴雨、寒潮、大风(含龙卷风、雷雨大风)、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温(冰冻)、灰霾等造成的灾害。
因气象因素作用引发的海洋灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾等气象次生、衍生灾害的防御,依照本办法执行;有关法律、法规、规章对气象次生、衍生灾害的防御已有规定的,从其规定。
第三条 气象灾害防御实行以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。
    第四条 各级人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调,建立健全稳定增长的财政投入机制,将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费纳入本级财政年度预算。
    第五条 各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下,负责本行政区域内灾害性天气的监测、预警、信息发布以及其他有关气象灾害防御工作;其他有关部门依照各自职责分工,共同做好气象灾害防御工作。
    民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点,开展受灾群众救助工作,并按照规定职责核查灾情、发布灾情信息。
    卫生部门应当组织医疗卫生救援和控制疫情爆发,宣传防病救灾卫生知识。
    交通运输、铁路等部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品,及时抢修被毁的道路交通设施。
规划部门在编制城乡规划时,应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性,避免、减轻气象灾害的影响。
住房和城乡建设部门应当保障供水、供气等市政公用设施的安全运行。
    电力、通信部门应当组织做好电力、通信应急保障工作。
    国土资源部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。
    教育部门应当及时将预警信息转发至各地各学校,在必要时直接下达停课通知,同时组织好教育系统的防灾工作。   
农业部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。
    水利(水务)部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度,组织开展防汛抗旱工作。
    公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作,协助组织灾区群众紧急转移。
    海事部门应当指导、督促运输船舶落实灾害天气防范措施,维护水上交通秩序,协助地方政府转移水上受灾群众,及时组织水上救助。
宣传部门应当督促新闻媒体及时播发灾害性天气的监测、预报预警信息以及应对相关舆情。
环保部门应当就气象灾害及其次生、衍生灾害造成的污染事件及时进行环境监测,提出控制措施及建议,并进行相应处理。
林业部门应当主动、及时提供林业灾害影响分类信息和森林火灾发生、发展动态信息,组织林业气象灾害、森林火灾防御和灾后生产。   
海洋与渔业部门应当组织实施生产作业渔船、休渔渔船以及对渔业养殖生产等规避气象灾害风险的应急处置工作。
畜牧部门应当加强对因灾被困畜禽的紧急救助指导工作,并采取措施预防动物疫病发生,对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。
消防部门应当做好扑灾灭灾工作,积极抢救被困和遇险人员。
第六条 各级气象主管机构和其他有关单位应当采取多种形式,向社会宣传、普及气象灾害防御知识,增强社会公众防御气象灾害意识,提高避险、避灾、自救、互救等应急能力。
  学校应当开展气象灾害防御和应急自救知识教育,并定期组织演练。气象、教育等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。
    第七条 各级人民政府应鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究,推广先进的气象灾害防御技术,提高气象灾害防御科技水平。
    第八条 公民、法人和其他组织应积极参与气象灾害防御工作,在气象灾害发生后,开展自救互救。

第二章 防御规划和预防措施

第九条 各级气象主管机构应当会同有关部门编制气象灾害防御规划,报本级人民政府批准后实施。气象灾害防御规划应当包含以下内容:
(一)气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务;
(二)气象灾害现状、发展趋势预测和调查评估;
(三)气象灾害易发区域和易发时段、重点防御区域及设防
标准;
(四)气象灾害防御工作机制和部门职责;
(五)气象灾害防御设施建设项目;
(六)气象灾害防御的保障措施。
第十条 各级人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门制定气象灾害防御应急预案,建立由政府组织协调、部门分工负责的气象灾害应急处置机制。
  有关部门应当根据气象灾害防御规划和气象灾害防御应急预案,制定或者完善本部门相应的气象灾害防御应急处置预案,报本级人民政府备案。
    水库、海堤、其他重要堤防、以及易受气象灾害影响的重点工程项目的管理单位,应当编制相应的气象灾害应急处置预案,并根据国家、省的规定以及主管部门或者有管辖权的其他机关的要求报请批准或者备案。
    第十一条 各级气象主管机构应当组织有关部门开展气象灾害普查,建立气象灾害信息数据库,并为公众查询提供便利。
    第十二条 各级气象主管机构应当依法组织对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划进行气候可行性论证。
    第十三条 各级人民政府应当加强气象灾害监测预警系统、预警信息传播系统和应急气象服务系统等气象灾害防御设施的建设。
    易受气象灾害影响的学校、医院、港口、车站、码头、工厂、岛屿、易燃易爆场所、危险化学品仓库、江河湖泊、交通干线、农业园区、生态林区、旅游景区、风景名胜区等人员密集场所(大型商场、广场)区域,应当设立气象灾害监测、预警信息接收和播发等设施,并确保有关设施的正常运行。
    第十四条 各级人民政府应当加强易受台风、暴雨等气象灾害影响区域的堤防、避风港、防护林、山塘、水库等防御设施建设。
易受台风灾害影响区域建(构)筑物的建设应当符合国家规定的选址标准和抗风标准。
    第十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁气象探测环境设施。
  禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的行为。
规划、建设等行政管理部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时,应当严格遵守国家、省关于气象探测环境和设施保护范围和要求的规定。气象探测设施因不可抗力遭受破坏时,当地人民政府应当采取紧急措施,组织力量进行修复,确保气象探测设施正常运行。
  第十六条 未经依法批准,任何组织或者个人不得迁移气象台站。确因实施城乡规划或者重点工程建设需要迁移气象台站或者设施的,应当依法报经有审批权的气象主管机构批准。经批准迁移的,迁建费用由建设单位承担。

第三章 监测、预警和信息发布

第十七条 各级人民政府应当组织气象、海洋、水利(水务)、水文、国土资源、农业、林业、交通、环保、海事、电力等部门建立气象灾害监测网络和气象灾害信息共享机制。气象灾害监测网络成员单位应当依照各自职责,及时提供雨情、风情、旱情、水文、地质险情、森林火险等与气象灾害有关的监测信息。
  气象主管机构负责气象灾害监测网络的日常维护管理。
    第十八条 各级气象主管机构应当会同或者配合海洋、水利(水务)、国土资源、农业、林业、交通、环保、海事、电力等相关部门,分别建立海洋灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾等专业预警系统,预防发生气象次生、衍生灾害。
    第十九条 各级气象主管机构应当加强灾害性天气的监测、预警的管理工作,完善灾害性天气的预警信息发布系统,提高灾害性天气预警信息的准确率、时效性。
  各级气象主管机构所属气象台站应当根据气象灾害监测信息,及时、准确制作和发布灾害性天气警报和预警信号,并根据天气变化情况,及时更新或者解除灾害性天气警报和预警信号。
灾害性天气预警信号的名称、图标、含义,依照国家和省有关规定执行。
    第二十条 广播、电视、通信、报纸、网络等媒体应当及时、准确播发当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象灾害预警信息。
    学校、医院、企业、矿区、车站、码头、高速公路、旅游景点等管理单位应当利用电子显示装置、广播、警报器、大喇叭等设施,及时向公众传播灾害性天气预报、警报。
第二十一条  预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底”的原则,做到“健全制度、落实责任,依靠科技、手段多样,整合资源、强化基层,流程顺畅、安全高效”。
镇人民政府、街道办事处应当设立村、社区气象灾害义务信息员,协助气象主管机构开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、气象信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。

第四章 人工影响天气和雷电灾害防御

第二十二条 各级人民政府应当根据防灾减灾的需要,成立人工影响天气相关机构,负责辖区内人工影响天气工作。
  第二十三条 各级气象主管机构应当根据灾害性天气监测情况,制定人工影响天气作业方案,报本级人民政府批准后组织实施。
  公安、飞行管制部门应当支持人工影响天气作业。
    第二十四条 实施人工影响天气作业应当遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程,并向社会公告。
    第二十五条 下列建设项目应当依照国家和省有关规定开展雷击风险评估,确保公共安全。
   (一)县级以上人民政府及其有关部门确定的重点工程项目。
(二)大型建设工程项目。建筑面积为2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等公共建筑工程项目;项目规划建筑总面积3万平方米以上的建(构)筑群体工程项目;其他符合国家、省规定的大型建设工程项目。
(三)爆炸、火灾危险环境工程项目。油库、气库、加油加气站、液化天然气、油(气)管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施工程项目;制造、使用或贮存火炸药及其制品的危险建(构)筑物工程项目;遭受雷击后可能对周围环境造成较大影响的危险化学品场所等工程项目。
(四)人员密集场所工程项目。包括紧急避难场所工程项目;宾馆、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、影剧院、公共娱乐场所、宗教场所等公众聚集场所工程项目;医院、学校、养老院、托儿所、福利院、幼儿园等工程项目;客运车站、码头,民用机场工程项目;公共图书馆、公共展览馆(中心)、博物馆工程项目;公园、室外游乐场所、旅游景点等露天场所。
第二十六条 新建建(构)筑物、场所或者设施应当安装符合国家有关防雷标准的雷电防护装置(以下简称防雷装置),并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。  
    第二十七条 防雷装置的设计文件应当经当地气象主管机构审核。防雷装置竣工后,由当地气象主管机构依法组织验收。
    第二十八条 已投入使用的防雷装置,使用单位应当做好日常维护工作,并委托有防雷装置检测资质单位进行定期检测。
    防雷装置检测应当每年一次。油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹、易燃易爆场所的防雷装置应当半年检测一次;检测不合格的防雷装置,使用单位应当根据检测单位提出的整改意见及时整改。
    第二十九条 当发生雷电灾害时,遭受雷击的单位或个人应及时采取适当的救灾措施,并在灾后24小时内向当地气象主管机构报告,并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
    气象主管机构在接到雷电灾害报告后应当及时组织雷电灾害的调查和鉴定。
    第三十条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的检查监督,并会同有关部门对可能遭受雷击的建(构)筑物和其他设施安装防雷装置提供指导。
第五章 应急处置
第三十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当根据灾害性天气警报和预警信号,适时启动相关应急预案,依照各自职责开展相应的应急处置工作,并及时向社会公布。
    气象灾害监测网络成员单位应当加强气象灾害跟踪监测,及时提供跟踪监测信息。镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当根据气象灾害预警信息的等级,加强灾害险情的隐患排查,并采取相应的避险措施。
第三十二条 气象灾害应急预案启动后,各级气象主管机构应当组织所属的气象台(站)加强对气象灾害的监测和评估,及时向本级人民政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第三十三条 各级人民政府、有关部门根据气象灾害发生情况,按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定及时采取应急处置措施;情况紧急时,立即动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散, 开展自救互救。
对当地人民政府、有关部门采取的气象灾害应急处置措施,应当配合实施,任何单位和个人不得妨碍气象灾害救助活动。
第三十四条 气象灾害应急处置工作结束后,受灾地区人民政府应当及时组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查,制定恢复重建计划,并向上一级人民政府报告。
第三十五条 鼓励通过购买保险的方式提高气象灾害防御和灾后自救能力。
    气象主管机构应当依法为保险理赔等活动提供气象证明材料或者组织有关专家对气象灾害进行调查鉴定,提供气象灾害调查鉴定报告。

第六章 附 则

第三十六条  本办法由茂名市气象局负责解释。
第三十七条  本办法自发布之日起施行。


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